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就业均衡促进实施方案

就业均衡促进实施方案

就业均衡促进实施方案需要从岗位供给、技能匹配、重点群体帮扶、区域行业协同等多个维度同步推进，才能把劳动力市场的结构性矛盾转化为高质量发展的动力。当前经济转型升级速度加快，、绿色制造、现代服务业等新动能持续释放就业岗位，但部分劳动者技能更新滞后、区域间就业机会分布不均、青年与大龄劳动者两端承压、企业用工稳定性不足等问题仍然存在。要把就业这个最大民生工程做实做细，就不能只靠单一补贴或短期招聘活动，而要建立可落地、可监测、可考核的实施体系，让岗位找人、让人适岗、让区域互补、让重点群体有路可走。下面从机制建设、服务提升、群体兜底、区域协同四个层面展开具体安排，再从数字赋能、产教融合、灵活就业、权益保障四个方向强化支撑，最后通过国内实践与可借鉴路径说明落地方法。

一、岗位开发与供需对接机制的系统性构建

（1）建立产业就业联动测算机制。各地应把重大项目、重点产业链项目、城市更新项目与就业岗位创造挂钩，在项目立项、用地审批、环评、施工许可等环节同步测算带动就业人数、岗位结构、技能要求和稳岗周期。对先进制造业、新能源、生物医药、智能制造、现代商贸、养老托育、数字文创等吸纳就业能力强的项目，建立岗位清单和用工时间表，由人社部门会同发改、工信、商务、住建等部门按季度更新。项目业主单位要在开工前报送直接用工和间接用工计划，建设期内按月反馈实际招用人数、流失人