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某县破解基层治理“小马拉大车”问题阶段工作情况汇报

按照中央和省、市关于整治形式主义为基层减负、破解基层治理“小马拉大车”问题的部署要求，我县聚焦“权责不匹配、资源不下沉、负担过重、队伍不强”四个症结，自2024年X月起组织开展专项治理。现将阶段性工作情况汇报如下。

一、基本情况与问题排查

“小马拉大车”的本质是基层承担的事权责任与其拥有的权限、资源、人力严重不匹配，表象在“车重”（任务层层加码），根源在“马弱”（人、财、权下沉不到位）。治理必须先摸清“车”上装了什么、“马”缺了什么，再对症卸载与补给。

1.1排查方式

1.依托全县12个乡镇（街道）、186个村（社区）开展全口径事项排查，由县委组织部牵头、县委编办和县民政局配合，历时45天。

2.采取“三查三对”方法：查上级文件依据、查实际执行主体、查考核问责记录；对照“三定”职责、对照村（社区）依法履职事项清单、对照实际工作量。

3.同步开展基层干部座谈26场、发放问卷2100份（回收有效问卷1987份）、随机走访群众340人次。

1.2排查发现的突出问题

1.事项下沉过多过滥。各村（社区）实际承担事项平均达87项，其中无法律法规或政策依据、仅凭部门文件或惯例下沉的达31项，占比约36%（按排查台账统计）。

2.出具证明泛滥。村（社区）被要求出具的证明事项多达42类，