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2026年度饮用水安全管控行动计划

一、行动背景与总体目标

（一）行动背景

2025年全国饮用水安全监测数据显示，全国县以上集中式饮用水水源地水质达标率为97.2%，较2024年提升0.4个百分点，但仍存在36个地级及以上城市、82个县级城市的集中式水源地存在季节性或偶发性超标问题，超标因子以总磷、高锰酸盐指数、氨氮、微塑料、消毒副产物前体物为主。农村千人以上集中式饮用水水源地水质达标率为89.4%，较城市低7.8个百分点，主要风险来自农业面源污染、生活污水直排、水源地防护设施缺失。此外，2025年全国共发生127起饮用水污染突发事件，其中工业企业偷排漏排占比34%，交通运输事故导致危化品泄漏占比28%，极端暴雨引发面源污染冲击占比22%，管网老旧导致二次污染占比16%。

当前饮用水安全管控仍存在三大突出短板：一是源头防控精准度不足，18%的地级及以上城市未完成水源地周边3公里范围内风险源全清单建档，72%的农村水源地未设置规范化隔离防护设施；二是过程管控存在盲区，全国供水管网漏损率平均为14.7%，部分老城区漏损率超过25%，32%的二次供水设施未按要求开展季度水质检测，12%的新建小区未落实二次供水设施与主体工程“三同时”制度；三是应急处置能力不足，41%的县级城市未编制专项饮用水污染应急预案，62%的乡镇级集中式供水单位未配备应急水处理药剂和应急供水设备。

为全面落实《“十四