企业境外反垄断合规指引编制说明.docxVIP

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附件2

《企业境外反垄断合规指引

（修订草案征求意见稿）》起草说明

为深入贯彻落实党中央、国务院关于强化海外利益保护，健全海外综合服务体系的决策部署，引导我国企业增强海外反垄断合规意识，规范经营行为，防范相关法律风险，提升跨境竞争合规能力，市场监管总局根据工作实际，对2021年发布的《企业境外反垄断合规指引》（以下简称《指引》）进行修订。现就有关情况说明如下：

一、修订必要性

（一）贯彻党中央国务院决策部署的具体举措。党的二十届三中全会要求，统筹好发展与安全，有效应对外部风险挑战；强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制。2026年政府工作报告指出，完善海外综合服务体系，加强对外投资风险防控和海外利益保护。对企业境外反垄断合规进行更全面和精细的指导，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体举措，有利于规避重大风险，推动对外贸易安全健康发展。

（二）应对境外新型监管环境的现实需要。近五年来，全球主要司法辖区反垄断制度和执法动向发生变革，监管规则全面升级，执法力度持续加码，严管数字平台行为，收紧跨境并购审查。现行《指引》未能反映数字经济等新型领域执法动向以及并购审查新变化。因此，形成与国际前沿接轨的新版指引，提升风险场景覆盖全面性，是应对境外监管新常态的必然选择。

（三）服务企业合规出海公平竞争的内在要求。当前，我国外贸规模扩大，中国企业全球化