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  • 2026-10-17 发布于河北
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乡村振兴调研方案1

家庭联产承包责任制是以坚持农村土地集体所有、家庭承包经营

为提的一项基本经济制度,曾经极大地释放了农民的潜能,深刻地

改变了我国农村面貌。但是,随着农村劳动力的老化和减少,农村土

地零散化、碎片化,土地产出低效化等问题也逐渐凸显,并逐步滞后

于现代农业的要求,已然成为乡村振兴的一道坎。近年来围绕落实农

业农村改革部署,正确处理农民和土地关系这一改革主线,通过土地

三权分置、承包权入股、适度规模经营、创新经营体制的方式,我们

在街道村进行了一些实践和探索。

一、农村土地承包经营现状及难题

街道村地处街道北面,距离城区2.5公里,下辖7个村民小组,

现有农户519户,农业人口1781人,现有耕地面积1947亩,人均耕

地约1.09亩。在实行农村家庭联产承包责任制之初,为了休现公平

原则,将耕地分级搭配,整田整土划割为若干小块分到农户,导致每

家每户承包经营的耕地零散分布。随着城镇化进程加快,农村外出务

工人员增多,在家的“留守农户”接手耕种承包地,使地块分布更加

零散。如村5组其中一户农民3.5亩旱地被划分成10余块,最小的

一块地只密植了

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