市推进长期护理保险制度建设研究_开题报告.docx

市推进长期护理保险制度建设研究

开题报告

摘要

长期护理保险是专门为失能人员建立的社会保险制度，是继养老、医疗、工伤、失业、生育五大社会保险之后的“第六险”。当前，我国人口老龄化程度持续加深，60岁及以上老年人口达3.2亿，其中失能老人约3500万，“一人失能、全家失衡”问题日益突出，失能人员长期照护成为关乎千家万户的民生难题。2026年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，明确用3年左右时间基本建立符合我国基本国情的长期护理保险制度，到2028年底在全国范围基本实现全覆盖，标志着长期护理保险制度从局部试点转向全国推行；国家医保局等八部门印发《加快建立长期护理保险制度实施方案》，明确总体费率控制在0.3%左右、居民参保待遇支付比例50%左右、职工参保70%左右、36项长期护理服务项目纳入支付等制度参数。此前十年试点积累的丰富经验表明：试点地区从最初15个拓展到2025年底92个，覆盖人群达3.08亿人，基金累计支出超1000亿元，惠及超330万失能人员。晋城、青岛、杭州、汉中、台州等试点城市在失能评估、定点服务、居家上门护理、大数据监管等方面探索了各具特色的实践模式。但长期护理保险制度建设仍面临制度衔接有待完善、筹资机制可持续性承压、失能评估标准执行不一、护理服务供给不足、专业人才短缺、农村地区覆盖薄弱、经办服务能力不足、基金监管难度加大、信