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营商环境优化提升实施方案

一、总则与实施目标

（一）方案编制背景与依据

为深入贯彻落实国家关于深化”放管服”改革、优化营商环境的系列决策部署，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，充分激发市场主体活力和社会创造力，结合本地区经济社会发展实际情况及未来战略规划，特制定本实施方案。本方案依据《优化营商环境条例》及国家、省、市有关优化营商环境的政策文件，参考世界银行营商环境评估体系及国内先进城市经验做法，旨在通过系统性制度创新和全流程流程再造，推动本区域营商环境整体水平显著提升，实现政务服务更加高效便捷、市场环境更加公平有序、法治保障更加坚实有力、开放格局更加立体全面。

（二）指导思想与基本原则

本方案坚持问题导向与目标导向相结合，以市场主体感受为第一标准，以数字化转型为重要抓手，以制度创新为核心驱动力。坚持公平公正原则，确保各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，破除制约高质量发展的体制机制障碍。坚持依法行政原则，将优化营商环境全面纳入法治化轨道，做到规则公开透明、监管规范统一、执法公正文明。坚持改革创新原则，鼓励先行先试，大胆探索实践，复制推广成熟经验，形成具有本地特色的营商环境优化路径。坚持共建共享原则，强化政府主导责任，充分调动社会各界积极性，构建政府、企业、社会多方参与、协同推进的工作格局。

（三）总体目标与阶段性任务

力争通过三至五年的努力，实现本地区营商环境主要指