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2026年县总工会职工书屋建设项目资金廉政风险整治方案

一、项目概况与整治背景

职工书屋建设项目是县总工会服务基层职工、丰富职工精神文化生活的重要民生工程。2026年度县总工会职工书屋建设项目涉及县级示范书屋新建、基层企业书屋改造提升及配套图书采购等多项内容，项目资金来源于工会经费、上级专项补助及地方财政配套，资金规模较大、使用环节较多、涉及主体广泛。为切实防范资金使用中的廉政风险，确保项目资金安全、规范、高效运行，依据《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国预算法》《工会会计制度》及《关于加强基层工会经费收支管理的通知》等相关规定，结合我县实际，制定本方案。

从近年纪检监察机关通报的工会系统典型案例看，职工书屋建设项目资金使用中的风险主要集中在以下几个方面：一是部分单位将书屋建设资金挪作办公经费或职工福利；二是在图书及设备采购中通过虚增数量、抬高单价、化整为零规避招标等方式套取资金；三是在项目验收环节把关不严，存在以次充好、验收走过场等问题；四是资产登记管理不规范，采购物资游离于账外，形成账实不符。上述问题既造成工会资产流失，也损害了工会组织的社会公信力。本方案针对上述风险点逐一明确防控措施和责任主体，确保整治工作有据可依、责任到人。

2026年度项目资金安排情况：县级示范职工书屋新建项目2个，每个预算控制数25万元；基层企业职工书屋改造提升项目8个，每个预算控制数8万元；图书及