2026年养老服务体系建设规划.docx

2026年养老服务体系建设规划

为积极应对人口老龄化国家战略落地要求，构建与经济社会发展水平相适应、与人口老龄化进程相匹配的养老服务体系，切实保障老年人合法权益、提升老年人生活品质，结合全国第七次人口普查及2025年人口抽样调查数据，制定本规划。本规划实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日。

一、基础现状与形势研判

（一）发展基础

截至2025年底，全国60岁及以上老年人口达2.97亿，占总人口的21.1%，其中80岁及以上高龄老年人口3950万，失能半失能老年人口突破5200万，空巢老年人口占比达54%。经过“十四五”前中期建设，全国养老服务床位总量达860万张，其中护理型床位