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2026年幼儿园办学短板整改实施方案

一、整改背景及现状研判

2023-2025年XX区学前教育毛入园率稳定保持在99.2%以上，普惠性幼儿园覆盖率达91.7%，公办园在园幼儿占比52.3%，整体实现“广覆盖、保基本”发展目标，但对照《“十四五”学前教育发展提升行动计划》要求及群众“上好园”的现实需求，仍存在四大类突出短板：

一是学位供给结构失衡。全区现有幼儿园187所，其中城镇公办园仅42所，占公办园总数的38.5%，2025年秋季学期公办园学位缺口达2137个，集中分布在城东、高新两个人口导入片区，部分热门公办园报名录取比达4.7:1；农村公办园虽有67所，但12所位于常住人口不足3000人的行政村，园均在园幼儿仅39人，空置率达48.2%，资源闲置与供给不足矛盾并存。

二是师资队伍建设滞后。全区现有幼儿教师3219人，其中持有教师资格证占比82.4%，公办园在编教师占比仅29.7%，编外教师年平均工资4.2万元，仅为在编教师的47.3%，2025年全区民办园教师年流动率达21.8%，农村幼儿园教师流动率达32.1%；专任教师中大专及以上学历占比76.2%，其中学前教育专业毕业占比63.8%，持有保育员资格证的保教人员配比仅为1:17，远低于国家1:7的配置标准，9个农村教学点无专职保健医。

三是保教质量参差不齐。全区省一级幼儿园仅11所，占比5.9%，二级及以下幼儿园129所