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2026年县残联残疾人创业孵化项目资金专项整治方案

一、整治背景与工作依据

过去三年间，我县扶持残疾人创业的资金规模逐年递增，但资金链条变长、拨付环节增多，虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等风险同步上升。创业孵化项目资金与其他惠残资金相比，拨付对象既包括残疾人本人，也涉及孵化基地、第三方服务机构等多类主体，资金走账路径复杂，是残联系统审计中暴露问题最集中的领域。若不在此轮专项整治中对资金流向实施全链条穿透式核查，2026年新一轮项目申报启动后，存量问题与增量风险叠加，将直接威胁残疾人就业保障政策的公信力。

本次专项整治依据下列文件开展：

?《中华人民共和国残疾人保障法》

?《中华人民共和国预算法》

?《中华人民共和国审计法》

?《残疾人就业条例》

?《财政违法行为处罚处分条例》

?《中央财政残疾人事业发展补助资金管理办法》

?《××省残疾人事业发展补助资金管理实施细则》（×残发〔2023〕××号）

?《××县残疾人创业孵化项目资金管理办法》（×残字〔2024〕××号）

本方案所列核查口径、判定标准、处置措施，均以上述文件为上位依据；上位文件与本办法不一致的，以二者中约束力更强者为准。

二、整治对象与资金范围

本方案的整治对象是本县2023年1月1日至2026年3月31日期间，所有纳入残疾人创业孵化项目资金渠道的支出事项。不同资金性质适用不同的核查深度，具体口径如下表所示