2026年优抚对象基层健康优待服务规划.docxVIP

2026年优抚对象基层健康优待服务规划

为深入贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》《关于加强新时代优抚对象医疗保障工作的意见》要求，全面落实“优待优先、精准保障、普惠叠加”原则，切实解决优抚对象基层健康服务“最后一公里”难题，结合全国优抚对象健康需求摸排数据及基层医疗卫生服务体系建设实际，制定本规划。

一、规划背景与总体目标

（一）现状基础

截至2025年底，全国享受国家定期抚恤补助的优抚对象共897.2万人，其中60周岁以上占比78.3%，患高血压、糖尿病、心脑血管疾病等慢性病比例达62.7%，失能、半失能优抚对象占比11.2%。当前基层健康优待服务存在三个突出短板：一是优待服务覆盖不均，农村地区优抚对象家庭医生签约率仅为48.9%，较城市低27.6个百分点；二是优待内容精准度不足，针对残疾军人、烈属等特殊群体的个性化服务供给占比不足20%；三是优待保障衔接不畅，医保报销、医疗救助、优抚补助三项政策衔接环节平均耗时12.7天，偏远地区甚至超过30天。2021-2025年试点数据显示，开展基层健康优待服务的地区，优抚对象年均住院费用降低18.2%，慢性病控制达标率提升31.4%，服务满意度达92.3%，为全面推开相关服务奠定了实践基础。

（二）总体目标

到2026年底，构建形成“省市统筹、县乡落实、村级兜底”的三级基层健康优待服务网络，实现以下核心指标：

1.覆盖度指标：优抚对象