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某县破解基层治理“小马拉大车”难题工作总结

“小马拉大车”的本质是基层权责倒挂——乡镇（街道）和村（社区）承接了大量本应由县直部门承担的行政事务，却没有相应的编制、经费、执法权限和人员能力作支撑。2024年以来，某县按照中央和省、市关于整治形式主义为基层减负的部署要求，以明晰权责为突破口、以资源下沉为支撑、以数字赋能为手段，系统推进破解工作。截至2025年6月，全县12个乡镇（街道）、186个村（社区）负担指标明显下降，权责清单事项压减41%，基层干部群众满意度由68%提升至91%（据县委组织部2025年6月满意度调查，样本量2,340份）。现将工作情况总结如下。

一、问题起底：把“车”和“马”的真实底数摸清楚

破解难题的前提是精准诊断。2024年3月至5月，县委成立由县委书记任组长的专项工作组，组织3个调研组分片包干，用9周时间完成全域排查，改变了以往“以会议落实会议、以报表了解负担”的做法。

1.1排查方法

1.事项倒查法：调取2023年度乡镇（街道）报送的全部台账、报表、迎检材料，逐项倒查设定依据，区分法定职责、上级转嫁、自选动作三类。

2.清单比对法：将乡镇（街道）实际承担事项与《某县乡镇（街道）权责清单（2023年版）》逐条比对，找出清单外事项。

3.问卷与访谈结合：向186个村（社区）书记、512