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研究报告

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提升基层治理效能实施方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本实施方案坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，以加强党的全面领导为根本保证，以推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以改革创新为动力，以法治建设为保障，全面提升基层治理效能，努力构建共建共治共享的社会治理格局。

(2)具体而言，指导思想应体现以下原则：一是坚持党的领导，确保基层治理始终沿着正确的政治方向前进；二是坚持以人民为中心，充分发挥人民群众在基层治理中的主体作用；三是坚持依法治理，运用法治思维和法治方式解决基层治理中的突出问题；四是坚持改革创新，不断探索适应新时代要求的基层治理新路径；五是坚持共建共治共享，推动形成全社会共同参与基层治理的良好局面。

(3)在实施过程中，要注重以下方面：一是强化基层党组织的领导核心作用，确保基层治理始终在党的领导下进行；二是加强基层政权建设，提升基层政府的服务能力和管理水平；三是深化基层群众自治，发挥基层群众自治组织在基层治理中的基础作用；四是推进基层治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行高效的基层治理体系；五是