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2026年专科护理体系建设发展规划

一、规划背景与建设基础

（一）发展现状

截至2025年末，全国注册护士总数达580万人，每千人口注册护士数4.1人，其中专科护士占比达17.2%，覆盖重症、急诊、肿瘤、手术室、伤口造口等28个临床专科。全国共建成国家级专科护士培训基地276个，省级基地1342个，累计培养专科护士超99.7万人。但当前专科护理体系仍存在结构性短板：一是专科护士区域分布失衡，东部省份专科护士占注册护士比例达21.3%，西部省份仅为12.7%，基层医疗机构专科护士占比不足3%；二是培训体系标准化程度不足，23%的省级基地存在培训大纲更新滞后、实践课时占比不足60%、师资资质不达标等问题；三是岗位管理机制不健全，仅39%的三级医院明确了专科护士岗位权责，47%的专科护士未从事对应专科岗位工作，薪酬待遇与普通护士差异率不足8%；四是服务供给与需求错配，老年护理、安宁疗护、儿童康复、精神心理等民生急需专科的护士缺口分别达32万人、11万人、7.2万人、9.5万人，居家专科护理服务覆盖率仅为16.8%。

（二）指导思想

以人民健康为中心，以满足群众多层次、多样化护理服务需求为导向，聚焦专科护理“标准化建设、同质化服务、全场景覆盖、高质量发展”核心目标，健全专科护士培养、使用、激励、评价全链条管理机制，构建覆盖急危重症、慢病管理、基层服务、居家照护全场景的专科护理服务体系，为推