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2026年中医辨证施护落地行动计划实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以新时期卫生与健康工作方针为指引，深入贯彻《“十四五”中医药发展规划》《全国中医护理工作提升方案（2023-2025年）》部署要求，坚持“以患者为中心、以辨证为核心、以疗效为导向”的基本原则，聚焦中医护理“辨证不准、施护脱节、同质化不足、评价体系缺失”四大核心痛点，构建“评估-辨证-施护-评价-迭代”全链条闭环管理机制，推动中医辨证施护从“形式化落地”向“实效化应用”转变，充分发挥中医护理在疾病预防、治疗、康复全周期中的特色优势，为群众提供覆盖全生命周期的优质中医护理服务。

（二）工作目标

1.覆盖范围目标：2026年底，二级以上中医类医院辨证施护开展覆盖率达到100%，三级医院辨证施护在优势病种中的应用率≥90%，二级医院≥80%；综合医院中医科辨证施护覆盖率≥85%，基层医疗卫生机构中医馆辨证施护服务开展率≥70%。

2.能力提升目标：完成3批次国家级中医护理骨干培训，累计培训骨干人才1200名；各省份完成省级培训不少于5000名、地市级培训不少于20000名；中医护理人员辨证施护核心知识考核通过率≥95%，辨证评估准确率≥90%，施护措施与辨证结果符合率≥88%。

3.质量优化目标：中医护理优势病种平均住院日较2025年下降3%以上，患者中医护理满意度≥92%，中医护理不良事件发生率较2025年下