产业园区培育新质生产力建设方案.pdfVIP

产业园区培育新质生产力建设方案

（2026—2029年）

为深入贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，落实“因地制

宜发展新质生产力”的总体要求，推动产业园区从要素驱动向创新驱动系统性

跃迁，结合园区发展实际，制定本方案。方案期限为2026年至2029年，展望

至2030年。

一、建设背景与基础研判

（一）新质生产力对园区发展逻辑的重塑

新质生产力以技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级

为核心内涵，其空间载体必然是高能级的产业园区。国家高新区综合评价指标

体系（2024版）已明确将“新质生产力引领区”作为园区的核心定位之一，评

价导向从规模扩张转向“科技创新与产业创新深度融合、产业高端化、智能化

绿色化、管理制度改革”四个维度，6个一级指标、43个二级指标的框架对园

区提出了系统性要求。这意味着园区竞争的逻辑正在发生根本性变化：土地、

税收等传统政策工具的边际效用递减，而概念验证能力、中试熟化能力、场景

开放能力、数据与算力供给能力、耐心资本配置能力正在成为决定园区位次的

关键变量。

（二）园区现存的突出短板

对标新质生产力的内涵要求，多数园区存在四个层面的结构性矛盾