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数字筑基·智能跃升

工业互联网赋能新质生产力实施方案

（2026—2030年）

方案提要：工业互联网赋能新质生产力，难点不在“上不上平台”，而在

“上了平台之后能不能产生实质性的效率跃升和价值重构”。大量企业已经完

成了设备联网和系统上云，但数据孤岛依然存在、工艺优化仍靠经验、产业链

协同仍靠电话和邮件。本方案不主张再搞一轮“平台建设运动”，而是围绕

“连得上、用得好、算得清、传得动、守得住”五个关键环节，从网络升级、

平台分级、数据治理、场景深耕、安全兜底、生态协同六个维度，设计了一套

使工业互联网从“基础设施”转化为“生产力”的操作框架，并配套企业成熟

度自评表、平台选型矩阵、数据治理清单和绩效指标表，供地方主管部门和工

业企业参照使用。

一、背景与问题诊断

工业互联网经过多年的基础设施建设，在网络、平台、安全三大体系上已

经形成了相当的规模。5G基站、标识解析节点、工业互联网平台数量持续增长，

一批重点行业和骨干企业已经开展了较为深入的融合应用。但总体来看，工业

互联网对制造业全要素生产率的提升作用尚未充分显现，存在三个结构性矛盾。

第一个矛盾是“连接