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2026年中医护理方案优化发展规划

一、规划背景与总体目标

（一）发展基础

截至2025年末，全国二级以上中医医疗机构中医护理技术开展覆盖率达92%，基层医疗卫生机构中医护理服务覆盖率达78%；已发布112个优势病种中医护理方案，累计应用病例超1200万例，方案临床有效率稳定在82.7%，患者满意度达91.3%。但当前中医护理方案仍存在四大核心短板：一是方案同质化不足，不同地域、不同层级医疗机构对同一病种的护理操作差异度达37%，部分基层机构存在技术操作不规范、辨证施护精准度不足问题；二是中西医护理融合深度不够，仅29%的方案明确纳入现代护理评估工具、病情监测指标，无法满足急危重症、慢病全周期护理需求；三是方案落地保障不足，中医护理岗位配置缺口达18.9%，护士中医护理核心技能考核通过率仅为76.2%；四是价值转化机制不健全，中医护理服务价格项目覆盖不足已开展技术的60%，长期护理保险、商业保险仅覆盖12%的中医适宜技术项目，制约服务可及性。

（二）指导思想

以国家中医药管理局《“十四五”中医药发展规划》《全国中医护理高质量发展行动计划（2023-2025年）》为核心依据，聚焦中医护理“辨证精准、操作规范、疗效突出、服务可及”核心目标，以优势病种方案迭代、技术操作标准化、中西医融合路径构建、基层落地支撑体系建设为核心抓手，全面提升中医护理方案的科学性、实用性、可操作性，为人民群众提