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2026年专科护理联盟建设运行行动计划

一、总体要求

（一）指导思想

以人民健康为中心，以深化医药卫生体制改革为牵引，聚焦专科护理能力不平衡、基层服务供给不足、跨机构协作壁垒突出等核心问题，通过专科护理联盟的规范化、集约化建设，整合区域内优质护理资源，构建“上下联动、优势互补、同质同效、共建共享”的专科护理服务体系，切实提升护理服务质量与可及性，助力分级诊疗制度落地，不断满足人民群众全生命周期、多层次的健康服务需求。

（二）基本原则

1.政府引导、多方参与：由省级/地市级卫生健康行政部门统筹规划，三级医院优势专科为核心，二级医院、基层医疗机构、康复机构、养老机构等自愿加入，明确各方权责，避免行政强制干预，充分调动各主体积极性。

2.专科引领、同质发展：以重症、急诊、肿瘤、儿科、老年、康复、慢病管理等需求迫切的专科为重点，统一服务标准、操作规范、质量控制体系，缩小不同层级、不同机构间的护理服务能力差距。

3.问题导向、务实管用：聚焦群众就医急难愁盼问题，重点解决基层专科护理能力不足、专科护士下沉路径不通、患者连续护理中断等实际问题，避免形式主义建设，确保联盟运行实效。

4.创新驱动、可持续发展：探索建立合理的利益分配、人才激励、经费保障机制，依托“互联网+护理”、信息化平台等技术手段，推动联盟从“松散协作”向“紧密共赢”转变，实现长期稳定运行。

（三）发展目标

到2026年底