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2026年中医艾灸规范化护理行动计划实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以国家中医药管理局《中医护理高质量发展行动计划（2023-2025年）》《中医适宜技术推广实施方案》为核心遵循，聚焦当前艾灸护理临床实践中操作标准不统一、风险防控不到位、人才梯队断层、服务内涵不足等突出问题，以“规范化、同质化、精准化、安全化”为核心目标，将辨证施护理念贯穿艾灸护理全流程，构建覆盖操作、培训、质控、评价全链条的标准化管理体系，充分发挥艾灸护理在慢性病调理、术后康复、老年护理、妇幼健康等领域的特色优势，切实提升中医护理服务质量与患者满意度，助力中医药服务能力整体升级。

（二）行动目标

到2026年末，实现三大核心目标：

1.标准覆盖度：全国二级及以上中医类医疗机构艾灸护理操作规范覆盖率100%，基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）规范覆盖率不低于90%，艾灸相关不良事件发生率较2025年下降60%以上，其中烫伤、感染等严重不良事件发生率控制在0.02‰以下。

2.人才建设：完成不少于1500名省级艾灸护理骨干、12000名地市级操作能手、80000名基层护理人员的分层规范化培训，二级及以上中医类医疗机构艾灸专科护士占护理人员总数比例不低于8%，基层医疗机构至少有2名能独立开展规范艾灸护理的持证人员。

3.服务效能：艾灸护理服务项目拓展至不少于25类，基层医疗卫生机构艾灸服务开