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2026年中医护理方案优化推广规划

一、工作背景与现状

近年来，国家中医药管理局先后印发《中医护理高质量发展行动方案（2023-2025年）》《全国中医护理骨干人才培训项目实施方案》等政策文件，明确要求到2026年二级以上中医医院中医护理技术开展率达到100%，基层医疗卫生机构中医护理技术覆盖率不低于85%，中医护理方案临床应用依从性较2023年提升30%。截至2025年末，全国范围内已发布152个病种中医护理方案，二级以上中医医院平均开展中医护理技术32项，基层机构平均开展18项，但临床应用中仍存在三个核心痛点：一是现有方案同质化程度高，38%的三级中医医院反映方案未覆盖老年共病、儿童特殊体质等差异化人群，27%的基层机构反映部分技术操作门槛与机构服务能力不匹配；二是推广落地不均衡，东部地区中医护理方案临床应用率达76%，中西部农村地区仅为42%，护士对方案核心内容考核合格率仅为61%；三是效果评价体系不完善，62%的机构未建立方案应用的全流程数据追踪机制，中医护理干预对患者预后改善的贡献率量化不足。2026年作为中医护理高质量发展的阶段验收关键年，通过系统优化方案体系、构建分层推广机制、完善落地保障措施，是补齐中医护理服务短板、提升中医药服务获得感的核心任务。

二、总体目标

2026年中医护理方案优化推广工作以“标准化适配、分层级覆盖、同质化落地、可量化评估”为核心原则，全年实