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开远市推进城乡一体化发展研究

关于统筹城乡发展试点工作的指导意见

（2011年1月12日）

一、增强统筹城乡发展的紧迫感和责任感

（一）经济社会发展取得巨大历史成就。改革开放以来，历届市委、市政府带领全市人民奋力拼搏、开拓进取，全市经济社会发展取得长足进步，综合实力显著提升。2010年，完成地区生产总值84亿元、人均3800美元，财政总收入11.16亿元，工商经济占国民经济的比重接近90%，城镇居民人均可支配收入达12849元，农民人均纯收入5336元，城镇化率接近70%，城乡建设日新月异，基础设施明显改善，社会和谐稳定，广大干部群众渴望发展、推动发展、统筹发展、大干快上的积极性日益高涨。

（二）统筹城乡面临难得历史机遇和严峻挑战。当前，我国、我省总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会一体化新格局的重要时期，统筹城乡发展的宏观气候已经形成。开远市已经具备了支持农村发展的物质基础，积累了许多支持农业、发展农村、关爱农民的经验，推动农村改革发展的政策措施逐步完善，干部群众推动科学发展的认识不断提高，统筹城乡发展的微观基础已经具备。但城乡二元结构尚未从根本上改变，以城带乡的能力还需要继续加强，以工哺农的长效机制还没有形成，农村基础设施还相对薄弱，农