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低空飞行申请审批管理规程（2026完整版）

第一章总则

一、适用范围

1.本规程适用于所有在我国境内真高1000m以下低空区域开展的民用飞行活动审批管理，涵盖使用固定翼航空器、旋翼航空器、轻小型无人驾驶航空器、微型无人驾驶航空器、滑翔伞、动力伞等各类飞行器开展的经营性、非经营性飞行作业。

2.执行军事飞行、海关缉私飞行、应急救援飞行等特殊公共任务的飞行活动，不适用本规程，相关审批要求由对应行业主管部门另行制定。

3.所有在低空区域开展的航拍测绘、农林植保、物流配送、空中游览、体育赛事、广告宣传等活动，必须严格按照本规程要求完成申请审批流程后方可实施。

二、审批管理权责划分

1.民航地区管理局负责辖区内低空飞行审批活动的统一监督管理，统筹协调空管部门、地方交通运输主管部门、公安部门建立联合审批机制，每季度组织1次审批质量抽查，抽查比例不低于当期审批总量的15%。

2.各地空军航空管制部门、民航空管分局站按照空域管理权限，负责对应空域内飞行申请的空域可用性核验，对涉及航路航线、机场进近管制区的飞行申请出具明确批复意见。

3.经民航管理部门备案的低空飞行服务站负责低空飞行申请的材料初审、飞行计划报备、动态数据上传等落地服务工作，所有备案的低空飞行服务站必须接入全国低空飞行管理一体化平台，数据上传延迟不得超过30秒。

4.属地公安部门负责低空飞行活动的公共安全风险评估，对涉