低空经济安全管控工作指南（完整版）.docxVIP

低空经济安全管控工作指南（完整版）

为全面规范低空经济全链条运行秩序，防范低空飞行冲突、飞行器坠落、干扰公共秩序等各类安全风险，保障低空产业健康有序发展，依据《中华人民共和国民用航空法》、中华人民共和国国务院中华人民共和国中央军事委员会令第761号《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》、GB42590-2023《民用无人驾驶航空器系统安全要求》、JTG/T3374-2020《低空航路规划技术规范》等法规标准编制本指南。本指南适用于所有从事低空飞行器研发制造、流通销售、飞行运营、服务保障的市场主体，以及各级属地管控部门、行业监管单位开展安全管控工作的全流程操作。

第一章总则

一、适用范围

1.本指南覆盖的管控对象包含最大真高距离地面1000米以内的所有低空飞行活动，涉及无人驾驶航空器、轻型载人旋翼机、低空滑翔伞、动力三角翼等各类低空飞行器，覆盖生产制造、流通销售、飞行运营、基础设施运维、从业人员管理全环节。

2.本指南不适用于执行军事任务、海关缉私任务、应急消防救援任务的特种飞行器，上述类别的飞行活动按照国家相关专项管理规定执行。

3.各属地管控部门可结合本地低空产业发展实际，在本指南基础上补充制定本地化管控细则，所有补充条款不得与上位法规的强制性要求冲突。

二、工作目标

1.实现低空产业全链条安全风险可防可控，辖区内全年违规飞行事件发生率不高于0.3次/万架次，因低空活