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森林资源产权纠纷

一、森林资源产权纠纷的基本内涵与常见类型

森林资源产权是包含森林、林木、林地的所有权、承包权、经营权、收益权、处置权等多项权能的权利束，而森林资源产权纠纷，就是不同产权主体之间针对上述权利的归属、行使、利益分配等问题产生的冲突与争议，其既涉及平等民事主体之间的财产权益矛盾，也可能包含行政主体与产权主体之间的管理类争议，是一类交叉性强、复杂度高的纠纷类型（王爱民，2019）。明晰纠纷的基本类型，是开展化解工作的前提基础，当前我国常见的森林资源产权纠纷主要分为以下几类。

（一）权属归属类纠纷

这类纠纷是所有涉林产权纠纷中占比最高的类型，核心争议是林地、林木的所有权或承包权到底归属于哪一方。据全国基层林业治理调研数据显示，权属归属类纠纷占全部涉林产权纠纷的六成以上（张红宇，2022）。这类纠纷的产生大多和历史遗留问题相关，比如二十世纪八九十年代落实林业“三定”政策时，部分地区工作较为粗放，林地边界仅以“某山东坡”“某沟西侧”这类模糊表述记录，没有明确的坐标与固定参照物，随着时间推移原有地貌发生变化，相邻权利人很容易对边界产生不同理解进而引发冲突。还有部分地区在集体林权制度改革过程中为赶进度，未组织相邻权利人到现场指界就录入登记信息，甚至出现同一块林地向两个不同主体发放林权证的“一地两证”问题，直接引发权属争议。

（二）权利行使类纠纷

这类纠纷的前提是权属归属已经明确，但