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绿色金融与碳金融：理论内涵、发展格局与推进路径

一、绿色金融与碳金融的概念厘定

（一）绿色金融的内涵与制度框架

1.绿色金融的概念界定

绿色金融并非单一金融产品，而是一套以金融资源配置推动经济社会绿色转型的制度安排。按照中国《关于构建绿色金融体系的指导意见》的权威表述，绿色金融指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。其本质在于将环境外部性内部化，引导资金流向环境友好型投资、抑制高污染高排放投资，从而实现环境效益与经济效益的统一。

在国际比较视野下，主要机构对绿色金融的界定虽有侧重，但内核趋同。二十国集团绿色金融研究小组强调绿色金融是“能产生环境效益以支持可持续发展的投融资活动”，将污染防治、温室气体减排、资源效率提升与气候变化应对并列为核心目标；经济合作与发展组织侧重于“在实现经济增长的同时减少污染和排放”的金融服务供给；亚洲开发银行则把体制安排、国家政策与各类金融工具一并纳入绿色金融的外延。可见，绿色金融是一个开放、演化的概念体系，其边界随可持续发展理念的深化而不断延展。

2.“三大功能”与“五大支柱”的制度框架

中国在实践中形成了绿色金融“三大功能”与“五大支柱”的政策框架。三大功能指资源配置、风险管理与市场定价：资源配置功能引导撬动金融资源向