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绿色电力交易方案

在双碳战略目标引领下，绿色电力交易已成为推动能源结构转型、促进可再生能源消纳的核心市场机制。本方案以国家发展改革委、国家能源局《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章》及后续修订文件为制度依据，结合当前绿电市场运行实际，围绕交易体系设计、实施流程、价格机制、风险管控及保障体系等关键环节，系统构建绿色电力交易实施方案，为市场主体参与绿电交易提供规范化操作指引。

一、方案背景与目标

（一）政策背景

1.国家层面制度框架

党的二十大报告明确提出加快规划建设新型能源体系，将积极稳妥推进碳达峰碳中和列为国家战略任务。2024年8月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章》（发改能源〔2024〕1123号），首次在国家层面系统界定绿色电力交易的定义、组织形式、价格机制、合同执行及绿证核发划转等核心规则，为全国统一电力市场中绿色电力交易制度的规范化运行奠定制度基础。

2025年，《电力中长期市场基本规则》（发改能源规〔2025〕1656号）正式出台，在原绿色电力交易专章基础上进行全面升级，将绿电交易规则融入交易品种、交易组织等章节，推动绿色电力交易向更长周期和更短周期双向延伸。2026年国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，进一步明确绿证纳入碳排放核算的可行路径。2026年5月，五部门联