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全国碳排放权交易市场交易规则详解

内容提要

全国碳排放权交易市场是我国实现碳达峰碳中和目标的核心政策工具，其规范运行依赖于一套层次分明、衔接紧密的制度规则体系。本文以《碳排放权交易管理暂行条例》为纲，系统梳理全国碳市场的法规框架与监管体制，逐项解析交易主体、交易产品、账户开立与交易方式的运行机理，重点阐释挂牌协议交易、大宗协议交易和单向竞价三类交易方式的报价撮合、成交确认、价格约束与交易时段安排，并对配额分配方法、监测报告核查（MRV）数据质量体系、配额清缴与国家核证自愿减排量（CCER）抵消机制、注册登记与交易结算安排，以及市场覆盖范围扩展和风险监管规则作出完整说明，力图为参与主体理解和运用全国碳市场交易规则提供系统参考。

关键词：全国碳市场；碳排放配额；交易方式；配额分配；履约清缴；数据质量管理

1制度定位与建设沿革

碳排放权交易是把二氧化碳等温室气体的排放权利作为可交易商品，通过市场机制发现和形成碳价格，以最低的社会成本实现减排目标的政策工具。与行政命令式的直接管制相比，市场机制允许减排成本较低的企业先行减排并出售富余配额，减排成本较高的企业购买配额完成履约，从而在总量控制的前提下实现全社会减排成本的最优化。全国碳排放权交易市场正是这一逻辑在中国的具体制度安排，也是落实国家自主贡献目标、积极稳妥推进碳达峰碳中和的关键抓手。

从建设脉络看