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碳汇项目开发方案

一、编制说明

（一）编制目的

为规范推进温室气体自愿减排（CCER）碳汇项目的前期谋划、申报登记、监测核查与减排量交付等全过程工作，明确各环节的技术要求、责任主体、成果文件与时间节点，控制开发成本与合规风险，确保项目碳汇量真实、可测量、可报告、可核查，并实现生态产品价值的有效转化，特编制本方案。

本方案用于指导项目业主完成碳汇资源摸底、开发条件诊断、项目设计文件编制、中介机构选聘、投资与收益测算以及内部投资决策，同时可作为向地方主管部门、林权权利人、集体经济组织、合作投资机构及碳汇购买方进行沟通与谈判的基础文本。方案所载参数以现行有效的法规、方法学与市场公开数据为依据，项目实施阶段应结合项目所在地实测数据与主管部门的最新要求进行校核与调整。

（二）编制依据

1.法律与行政法规。《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国农村土地承包法》《碳排放权交易管理暂行条例》（自2024年5月1日起施行）《不动产登记暂行条例》。

2.部门规章与规范性文件。《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（2023年10月印发）、《碳排放权交易管理办法（试行）》及其配套实施细则，以及全国温室气体自愿减排注册登记机构、交易机构发布的项目登记、减排量登记与交易业务规则。

3.方法学。《温室气体自愿减排项目方法学造林碳汇》（CCER—14—001—V01）、