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研究报告

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2026汇兑管控复盘内部复盘报告

一、背景概述

1.1汇兑管控政策背景

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和国际贸易的不断扩大，外汇市场交易规模逐年攀升。为维护国家经济金融安全，防范跨境资金流动风险，我国政府高度重视外汇市场管理，不断强化汇兑管控政策。根据中国人民银行数据，2019年，我国外汇储备规模达到3.1万亿美元，同比增长6.9%。这一数据反映了我国外汇市场的活跃程度，同时也对汇兑管控提出了更高的要求。

(2)汇兑管控政策背景主要包括以下几个方面：首先，国际金融市场波动加剧，美元加息、汇率波动等因素对我国外汇市场稳定带来挑战。例如，2018年，美元指数上涨超过5%，导致我国外汇储备缩水，市场预期波动加大。其次，跨境资金流动风险上升，一些不法分子利用跨境资金流动进行洗钱、逃税等违法活动。据国家外汇管理局统计，2018年，我国打击非法跨境资金流动案件数量同比增长30%。最后，国内经济结构调整，实体经济对外汇需求增加，也对汇兑管控提出了新的要求。

(3)在此背景下，我国政府采取了一系列措施加强汇兑管控。例如，2017年，中国人民银行发布了《关于完善人民币跨境支付系统的通知》，要求金融机构加强跨境支付业务管理；2018年，国务院办公厅印发了《关于进一步做好外汇管理工作的通知》，明确提出要加强外汇市场监管，防范跨境资金流动风险。此外