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2026年烟草行政执法自由裁量权乱象专项排查整治报告

本次专项行动的总体判断可以概括为一句话：全省烟草专卖行政执法裁量权运行总体受控，但排查认定成立的137起失当案件表明，问题已不是个别人员的操作疏忽，而是“基准供给—裁量执行—监督制约”三个环节相互叠加的结构性风险。本报告以问题清单、典型案例、追责台账和整改措施为主线，全面还原排查整治过程，供上级审查并作为后续制度完善的决策依据。

一、排查整治工作总体情况

1.1工作背景与政策依据

2025年下半年以来，全省陆续收到12313烟草专卖举报热线及各级行政复议机关转来的涉及“同案不同罚”“选择性处罚”“减免处罚说情”等投诉反映12件。经初步核实