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特困人员兜底保障实施方案

一、总则与目标依据

（一）方案制定目的

为深入贯彻落实国家关于改革完善社会救助制度、扎实做好特困人员救助供养工作的总体部署，切实保障城乡特困人员的基本生活权益，完善分层分类的社会救助体系，实现“应救尽救、应养尽养、应兜尽兜”的工作目标，结合本地区经济社会发展水平和财政承受能力，特制定本实施方案。本方案旨在为辖区内特困人员提供基本生活保障、照料护理服务、疾病治疗、住房保障、教育资助、丧葬事宜等全方位、多层次的兜底保障，确保特困人员共享改革发展成果，感受社会公平正义。

（二）基本原则

坚持托底保障、应救尽救原则，将所有符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围，做到不漏一户、不落一人。坚持属地管理、分级负责原则，明确各级政府及相关部门职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。坚持城乡统筹、标准科学原则，逐步实现城乡救助供养标准一体化，建立与经济社会发展水平相适应的动态调整机制。坚持精准认定、分类施保原则，对特困人员实行精准识别、分类保障，根据其生活自理能力和服务需求提供差异化照料护理服务。坚持社会参与、多元共治原则，鼓励和引导社会力量通过承接政府购买服务、慈善项目、志愿服务等方式参与特困人员救助供养工作。坚持公开公平公正原则，规范认定程序，强化监督问责，确保救助供养政策执行透明、对象认定准确、资金使用合规。

（三）政策依据

本方案依据国家颁布的社会救助相关法律法规、