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灵活就业者的工伤保障探索

随着我国新产业新业态新模式的快速发展，灵活就业已经成为劳动力市场的重要组成部分，大量劳动者选择通过个体经营、新就业形态平台用工、非全日制用工等形式实现就业。据国家统计局发布的公开数据，我国灵活就业人员规模已超过2亿人，占就业总人口的比重超过四分之一，这一群体已经成为支撑我国经济社会发展的重要劳动力力量（国家统计局，2023）。但与庞大的就业规模形成鲜明对比的是，灵活就业者的工伤保障覆盖率长期处于较低水平，由于工作时间弹性大、工作场所不固定、劳动关系模糊等特点，灵活就业者遭遇职业伤害的风险远高于传统正规就业人员，但其权益保障却长期处于制度边缘。近年来，灵活就业者因工受伤后无法获得赔付的纠纷频发，已经成为影响劳动力市场稳定、阻碍新就业形态健康发展的突出问题。本文将从灵活就业者工伤保障的现实困境出发，梳理当前各地试点的实践经验，提出完善我国灵活就业者工伤保障体系的具体路径，为维护灵活就业者合法权益、健全多层次社会保障体系提供参考。

一、灵活就业者工伤保障的现实困境

我国现行工伤保障体系诞生于传统雇佣用工时代，制度设计围绕正规劳动关系展开，与灵活就业的形态特征存在明显的适配性矛盾，导致灵活就业者的工伤保障面临多重堵点。

（一）参保准入规则与灵活就业特性适配性不足

我国现行工伤保险制度的核心参保前提是劳动者与用人单位存在明确的劳动关系，只有签订劳动合同的正规就业人员