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2026年小额工程发包管理乱象专项治理整改报告

为深入贯彻中央和省市关于工程领域突出问题专项治理的决策部署，结合我单位实际，2026年4月至9月，我们组织开展了为期六个月的“小额工程发包管理乱象”专项治理行动。行动以2024年1月以来实施的各类使用财政资金、集体资金，单项合同估算价在100万元以下的小额工程项目为重点，覆盖了市政维修、园林绿化、房屋修缮、设备采购、信息化建设等十余个领域，共梳理排查项目1187个，涉及资金总额2.36亿元。

排查采取项目单位自查、主管部门复查、专业机构抽查相结合的方式进行，并同步开展信访举报线索起底和工程现场实地核查。通过数据比对、合同审阅、账目核对、走访一线人员，我们发现当前小额工程发包环节仍然存在不少“管理真空”和“操作失序”现象。一是规避招标问题突出。部分项目实施“化整为零”，将一个本来可以合并发包的工程人为拆分，使其低于招投标限额，或者以“应急”“抢修”为名直接指定施工单位，个别项目甚至没有签订书面合同，仅以口头约定或施工签证代替。二是围标串标时有发生。在小额工程领域，由于参与门槛低，部分供应商和社会人员纠结成利益小群体，通过相互陪标、轮流中标、租借资质等方式操纵成交结果，使得竞价环节名存实亡。三是转包和违法分包较为普遍。一些中标个人或皮包公司将项目直接倒卖给无资质人员，现场管理人员与合同主体不一致，工程质量无人负责。四是发包程序形式化。部分