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2026年司法所行政执法案卷评查领域风险自查报告

一、自查工作概述

本次自查不是一次性的翻卷宗运动，而是对执法权力运行全过程的体系化体检，核心目标是回答三个问题：卷宗能否经得起行政复议和行政诉讼的检验？能否经得起上级评查和群众监督的检验？执法行为本身是否存在实体和程序上的合法性缺陷？

1.1自查背景与目的

2025年以来，行政复议法修订实施后复议机关对行政处罚案件的审查强度明显提升，基层综合行政执法改革持续深化，乡镇（街道）行政执法案件数量逐年增长，司法所承担基层行政执法协调监督和法制审核职能的权重同步加大。司法所既要直接实施部分行政执法行为（如社区矫正执法中警告处罚、对基层法律服务工作者违规执业行为的行政处罚等），又要承担乡镇（街道）综合行政执法队案件法制审核职责，案卷质量直接关系执法决定的法律效力。

本次自查旨在：

?全面排查2024年1月1日至2026年2月28日期间办结的行政执法案卷和履职记录卷宗，找出执法办案和卷宗管理中的薄弱环节和风险点；

?对照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国社区矫正法》《机关档案管理规定》及省、市关于行政执法案卷评查的具体要求，逐卷对标找差；

?形成问题清单、整改措施清单、责任清单三张清单，建立可追溯、可复核、可验收的整改闭环。

1.2自查范围与对象

自查范围为司法所202