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新能源发展规划编制要点

能源是经济社会发展的物质基础和动力血脉。在应对气候变化、实现碳达峰碳中和战略目标、推动经济社会发展全面绿色转型的时代背景下，加快风电、光伏、生物质能、地热、氢能等新能源高质量发展，已成为保障国家能源安全、优化能源结构、培育新质生产力的关键举措。科学编制新能源发展规划，是统筹资源禀赋与市场需求、协调开发与消纳、平衡当前与长远的重要抓手，对引领区域能源绿色低碳转型具有全局性、战略性意义。本要点系统梳理新能源发展规划编制的逻辑主线、核心内容与关键方法，供规划编制与管理人员参考。

一、规划编制背景与意义

（一）编制背景

从全球看，应对气候变化已成为国际共识，主要经济体纷纷提出碳中和时间表，能源低碳转型成为不可逆转的大趋势。从国内看，我国庄严承诺力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，构建以新能源为主体的新型电力系统成为能源革命的核心方向。同时，能源安全新战略强调“四个革命、一个合作”，推动能源消费、供给、技术、体制全方位变革。在这一背景下，新能源由补充能源逐步迈向主体能源，亟需以高水平规划引领其有序、规模化、高质量发展。

（二）编制意义

编制新能源发展规划，有利于摸清资源家底、明确发展定位，把资源潜力转化为产业优势；有利于统筹电源、电网、负荷与储能协调发展，避免无序开发和弃风弃光；有利于对接国土空间、生态环保、电力市场等政策体系，强化规