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水利工程工程量清单计价规范

一、《规范》的核心要义与基本原则

《规范》的制定与实施，旨在适应社会主义市场经济体制下水利工程建设的需要，规范工程量清单计价行为，统一计价方法和标准，提高工程造价的准确性和合理性。其核心要义在于“量价分离、风险分担、市场定价”。

“量价分离”是清单计价的基石。即由招标人负责提供准确的工程量清单（“量”），投标人依据自身技术水平、管理能力和市场行情自主确定综合单价（“价”）。这一原则将工程数量的风险主要归于招标人，而价格风险则更多地由投标人承担，从而促使双方各司其职，各负其责。

“公平竞争”是清单计价的灵魂。《规范》通过统一的项目编码、项目名称、项目特征描述、计量单位和工程量计算规则，为所有投标人提供了一个公平竞争的平台。投标人在同一“起跑线”上，凭借自身实力报价，有利于选拔出技术先进、管理高效、报价合理的承包商。

“风险分担”是清单计价的关键。《规范》明确了发承包双方在工程量清单计价活动中应承担的风险内容。例如，法律法规变化、政策性调整等风险通常由发包人承担；而承包人在投标报价中应考虑的人工、材料、机械等价格波动风险，则由承包人自行承担，除非合同另有约定。这种明确的风险划分，有助于减少合同履行过程中的争议。

“市场定价”是清单计价的目标。《规范》打破了传统定额计价模式下价格的指令性和统一性，将定价权更多地交还给市场。通过充分竞争形成的合同价格，更能反映工