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某区推行多元解纷模式推动信访问题前端预防化解经验总结

一、背景与总体思路

信访问题一旦进入越级访、重复访阶段，化解成本通常是前端化解成本的5倍以上，且群众满意度显著下降。本区2022年以来以「预防在前、调解优先、就地化解」为主线，构建「网格排查—分级调解—部门联动—法治兜底」四层过滤体系，将大量矛盾消解在村（社区）、化解在萌芽状态。

总体思路可概括为「一网排查、三调联动、闭环管理」：

?一网排查：依托全区368个基础网格，将矛盾排查纳入网格员每日巡查职责，做到「七天一排查、涉稳每日报」。

?三调联动：人民调解、行政调解、司法调解在区社会治理中心实体合署，一个窗口受理、分流、督办。

?闭环管理：每件纠纷从发现到化解全程录入系统，超期自动预警，化解结果回访确认，形成PDCA闭环。

按本区统计口径，2023年全区信访总量同比下降约23%，初信初访一次性化解率提升至89%，进京赴省越级访批次同比下降约41%（数据来源：区信访局年度台账）。以下总结具体做法。

二、组织体系：谁来抓、怎么抓

多元解纷不是信访部门一家的事，本区的经验是用一个实体化平台把分散在各部门的化解力量压到一线，而不是靠文件层层转发。

2.1三级架构

层级

载体

主要职责

牵头人

区级

区社会治理中心（含信访接待大厅）

受理分流、疑难会诊、督办考核

区委政法委副书记兼任主任

街道级

12个街