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普查档案整理归档规范

一、总则

普查档案是普查成果的核心载体，其整理质量直接决定后续数据利用与历史追溯的可行性。为规范普查档案的收集、整理、归档与验收工作，确保档案的完整、准确、系统与安全，依据《中华人民共和国档案法》《普查工作管理条例》及国家相关档案管理标准，制定本规范。

本规范适用于各级普查机构在普查准备、现场登记、数据处理、总结发布等全阶段形成的具有保存价值的各种载体文件材料的整理归档工作。

二、整理职责与分工

档案整理不是档案员单打独斗，而是从调查一线到归档入库的跨部门流水线作业。各级普查机构必须建立普查业务人员初整、档案人员指导把关、分管领导验收的责任体系。

?普查业务人员（形成者）：负责本业务环节产生文件材料的收集与初步分类。在每一业务阶段结束后5个工作日内，将材料移交至本级档案管理员。移交时必须填写《普查档案移交登记表》，缺失文件必须备注原因及补救措施。

?档案管理员（整理者）：负责对移交材料进行复核、分类组卷、编目装订及数字化加工监管。对不符合质量要求的材料，必须在2个工作日内退回原形成者重新整理，严禁擅自丢弃或篡改业务材料。

?普查办分管领导（审批者）：负责档案归档前的最终验收审批。对拟归档档案进行抽检，抽检比例不低于5%，抽检不合格的批次必须全量返工。

三、档案分类与组卷规则

分类是档案检索的入口，组卷是档案保管的最小单元，两者共同构成档案整理的