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撂荒地复耕工作实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以保障国家粮食安全为根本出发点，深入贯彻落实关于加强耕地保护、坚决制止耕地撂荒的决策部署，坚持藏粮于地战略，把撂荒地复耕复种作为稳定粮食生产、促进农民增收、推进乡村振兴的重要抓手。通过全面摸清撂荒地底数、分类施策推进复耕、建立健全长效机制，最大限度挖掘耕地资源潜力，确保耕地面积不减少、粮食播种面积不减少、粮食产量不减少，为经济社会平稳健康发展提供坚实的耕地保障和粮食支撑。

（二）基本原则

坚持摸清底数、分类推进的原则。全面开展撂荒地排查核实工作，逐村逐户逐地块建立信息台账，准确掌握撂荒地的位置、面积、类型、成因等基本情况，根据不同地块的撂荒原因和立地条件，因地制宜、分类施策，制定针对性的复耕复种方案，不搞一刀切。

坚持主体多元、合力推进的原则。充分发挥农村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、种植大户等各类农业经营主体的作用，鼓励引导社会资本参与撂荒地复耕复种，形成政府引导、市场主导、群众参与的工作合力，构建多元化的撂荒地治理格局。

坚持政策激励、标本兼治的原则。综合运用财政补贴、项目支持、金融信贷等激励政策，充分调动各方复耕复种的积极性。同时，加强耕地用途管制和撂荒约束，建立健全防止耕地撂荒的长效机制，从根本上解决耕地撂荒问题。

坚持生态优先、持续利用的原则。在复耕复种过程中，注重保护农业生态环境，防止水土流失和地力退化，推广绿