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保护地生态修复项目招投标廉政风险专项排查整治方案

保护地生态修复项目资金投入大、实施周期长、专业门槛高，招投标环节既是项目管理的核心关口，也是廉政风险最集中、对生态修复成效影响最直接的链条。为深入贯彻落实全面从严治党要求，切实防范和化解保护地生态修复项目招投标环节的廉政风险，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》以及《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）等法律法规和党内法规，结合我局系统实际，制定本方案。

一、工作背景与总体要求

1.1工作背景

当前，自然保护地体系建设进入全面推进阶段，中央和地方财政对生态保护修复领域的投入持续加大，湿地保护修复、退化土地治理、野生动植物栖息地恢复、矿山生态修复、生态廊道建设等大批项目在各保护地落地实施。资金体量增长的同时，保护地管理机构项目管理人员少、专业力量薄弱，招投标工作普遍依托招标代理机构、监理单位、施工单位推进，监督管理链条长、盲区多。

从行业通报的同类案件看，招投标领域的廉政风险主要呈现七种典型模式：一是人为拆分项目规避招标，使应当公开招标的工程以“化整为零”方式直接发包；二是量身定制资格条件和评分标准，使特定投标人“精准入围、精准得分”；三是组织围标串标