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国有建设用地供应操作手册

一、适用范围与组织职责

国有建设用地供应涉及多部门协同，建立权责清晰的组织架构、明确各主体职责边界是避免流程堵点、防控廉政风险的核心前提。

1.适用范围：本手册适用于市县行政区域内，以出让、划拨、租赁、作价出资（入股）方式供应的国有建设用地，不含集体经营性建设用地入市、农村宅基地审批、未完成征收转用的国有农用地。

2.组织架构：成立由分管自然资源工作的市县政府负责人任组长，自然资源、财政、住建、发改、生态环境、城管、税务、属地政府（园区管委会）分管负责人为成员的土地供应工作领导小组，主要职责是审定年度供地计划、会商重大地块供地方案、协调解决供地过程中的跨部门问题。领导小组每月召开1次调度会，会后24小时内印发会议纪要，明确决议事项的责任单位、完成时限，由领导小组办公室（设在自然资源局）跟踪督办，每季度通报落实情况。

3.部门职责：

■自然资源局：作为土地供应牵头单位，所有者权益科负责土地储备管理、年度供地计划编制；开发利用科负责供地方案编制、出让合同签订、开竣工履约核验；交易中心负责招拍挂交易组织；确权登记科负责不动产登记办理；执法支队负责供后巡查、闲置土地查处；法规科负责全流程合法性审查、公平竞争审查。

■属地政府（园区管委会）：作为净地交付第一责任主体，负责地块征地拆迁、管线迁改、场地平整、群众矛盾化解，牵头开展净地验收，按期交付土地。

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