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2026灵活就业人力资源研究报告

从就业形态到人力资源基础设施：平台、技能与保障的三重重构

就业与人力研究组·2026年10月·完整版

摘要

2026年，中国灵活就业人员规模约2.42亿人，占城镇就业人员的比重接近48%。这

一规模在经历前几年的快速增长后，增速已明显放缓，进入存量优化与结构升级阶段。

灵活就业不再被视为就业市场的补充渠道或过渡状态，而是逐步成为与标准雇佣

并行的、稳定的就业形态之一。

本报告将灵活就业界定为：劳动者不受传统全日制、长期雇佣关系约束，以项目制、

任务制、平台接单、自雇、兼职、共享用工等方式获取收入的就业形态。按工作特征

可分为四类：平台型灵活就业（如即时配送、网约车、在线服务）、专业型灵活就业

（如设计、开发、咨询、内容创作）、自雇与小微经营（如个体经营、工作室）、以

及企业端的共享用工与短期项目制用工。

报告的核心判断有五条。第一，规模见顶但质量分化加剧，低门槛平台岗位趋于饱和，

而高技能专业型灵活就业需求旺盛，收入差距持续拉大。第二，平台的角色从撮合交

易转向提供人力资源基础设施，包括技能认证、职业培训、保险保障、纠纷调解

与信用体系。第三，灵活就业者的权益保障正在从平台自愿走