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非全日制用工的养老

一、非全日制用工养老的现实困境

随着我国平台经济、服务业的快速发展，非全日制用工已经成为劳动力市场的重要组成部分，涵盖家政服务、外卖配送、零售兼职、临时劳务等多个领域，涉及数千万劳动者的切身利益。但相较于全日制用工群体完善的养老保障体系，非全日制用工群体的养老权益长期处于薄弱地带，面临多重现实困境。

（一）参保覆盖率整体偏低，权益保障存在明显短板

当前我国非全日制用工群体的养老保险参保率远低于全日制用工群体，大量劳动者处于“无保可参”或“有保不愿参”的状态。相关调研数据显示，我国非全日制用工人员中，参加城镇职工基本养老保险的比例不足两成，超过六成的非全日制用工人员仅参加了户籍所在地的城乡居民基本养老保险，甚至有近两成的劳动者未参加任何形式的社会养老保险（中国社会保障学会，2022）。造成这一现象的核心原因在于，大部分非全日制用工的雇主未承担养老保险缴费责任，很多平台类用工主体甚至通过“劳务合作”“个体工商户注册”等方式规避劳动关系认定，将养老保险缴费的全部压力转移给劳动者个人。以灵活就业的配送人员为例，超过七成的众包配送人员没有获得用工平台提供的养老保险缴费支持，若要参加城镇职工养老保险，需要个人承担全部缴费比例，最终很多收入有限的劳动者主动放弃参保。

（二）缴费能力不足，参保可持续性弱

非全日制用工群体的收入普遍偏低且稳定性差，直接制约了其养老保险缴费的能力与