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研究报告

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十五五规划_全文

一、规划背景与目标

1.1当前发展形势分析

(1)当前，我国发展面临复杂多变的国内外环境。国际形势中，全球经济复苏乏力，贸易保护主义抬头，地缘政治风险增加，对我国经济发展带来诸多挑战。国内经济正处于转型升级的关键时期，新旧动能转换尚未完成，产能过剩、环境污染等问题依然突出。同时，人口老龄化、资源环境约束加剧等因素也对未来发展提出了更高的要求。

(2)从国内看，我国经济保持稳定增长，但增长速度放缓，经济结构调整和转型升级的任务艰巨。产业结构方面，传统产业产能过剩问题突出，新兴产业规模尚小，难以支撑经济持续增长。区域发展不平衡，东部