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研究报告

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突出生态环境问题整改建议

一、总体要求与目标

1.明确整改工作总体目标

(1)明确整改工作总体目标，首要任务是确保生态环境质量得到显著改善，力争到2025年，全国地表水Ⅰ-Ⅲ类水质比例达到85%以上，劣V类水质比例控制在5%以下。以京津冀地区为例，通过实施一系列水污染治理措施，如黑臭水体整治、污水处理厂提标改造等，2019年京津冀地区黑臭水体数量较2015年减少了60%，水质明显提升。

(2)在空气质量方面，目标是到2025年，全国PM2.5平均浓度比2015年下降20%以上，重点城市空气质量持续改善。以广州市为例，通过实施“蓝天保卫战”行动计划，2019年广州市PM2.5浓度较2015年下降了27.4%，市民对空气质量的满意度显著提高。

(3)为了实现生态系统的健康与稳定，总体目标还包括到2025年，全国森林覆盖率提高到23.5%，草原综合植被盖度达到56%。以四川省为例，通过实施大规模退耕还林还草工程，2019年四川省森林覆盖率达到了39.6%，有效提升了区域生态系统的碳汇能力。

2.细化整改工作具体指标

(1)细化整改工作具体指标，首先在水质改善方面，要求到2025年，全国重点流域和湖泊水质达标率提升至80%，重点城市集中式饮用水水源地水质达标率达到95%。例如，长江流域将实施“长江大保护”行动，确保长江干流水质稳定达到