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2026年度基层医疗机构帮扶行动计划

一、行动背景与总体目标

（一）行动背景

基层医疗卫生机构是公共卫生服务体系的“网底”，是保障群众健康的第一道防线。截至2025年底，全国共有乡镇卫生院3.4万个、社区卫生服务中心（站）3.7万个、村卫生室58.3万个，基层卫生人员总数达445.6万人，但区域发展不平衡问题依然突出：中西部欠发达地区基层机构的执业（助理）医师占比仅为38.2%，较东部地区低11.7个百分点；8.3%的乡镇卫生院无法独立开展血常规、尿常规等常规检验项目，12.1%的村卫生室不具备常见慢性病常规用药储备能力；2025年全国基层医疗机构总诊疗人次占比为48.7%，距离“十四五”规划