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2026年度医药购销领域防控机制发展规划

一、规划背景与发展基础

近年来，我国医药购销领域腐败治理持续深化，党中央、国务院先后印发《关于进一步推进贿赂犯罪治理的意见》《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》，明确要求构建源头治理、系统防控、长效监管的医药购销腐败防控体系。截至2024年底，全国累计查处医药购销领域商业贿赂案件1.27万件，涉及金额168.3亿元，处理医疗机构工作人员8942人、医药企业从业人员11267人；全国98.7%的二级以上公立医院完成药品和医用耗材集中带量采购落地执行，累计节约医保资金超4500亿元，价格虚高问题得到阶段性遏制，但防控体系仍存在三方面核心短板：一是主体责任落实分层不到位，仅31.2%的县域基层医疗机构建立了专门的医药购销防控台账，47.6%的中小医药企业未设置合规风控部门；二是监管协同机制存在信息孤岛，医保、卫健、市场监管、纪检监察等部门数据共享率不足40%，对“带金销售”“隐形回扣”等新型违规行为的识别准确率仅为58.3%；三是信用惩戒联动性不足，违规企业失信信息仅在单一部门公示，跨行业市场禁入的落地执行率仅为29.7%。基于此，为持续巩固医药购销领域腐败治理成果，健全闭环防控机制，切实维护医保基金安全、降低群众医药负担，制定本。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届中央纪