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2026年分娩镇痛配套护理规划

一、规划背景与目标

（一）规划背景

截至2025年末，全国分娩镇痛试点医院覆盖率已达92%，产妇分娩镇痛平均普及率提升至62%，但不同层级医疗机构、不同区域之间的服务质量差异显著：东部地区三级医院分娩镇痛普及率达87%，中西部县域医疗机构普及率仅为38%；42%的基层医院仅能提供硬膜外镇痛单一模式，19%的试点医院未配备专职分娩镇痛护理岗位，镇痛后产妇不良反应发生率平均为12.7%，其中63%的不良反应与护理干预不及时、不规范直接相关。

同时，国家卫生健康委2025年发布的《母婴安全行动提升计划（2026-2030年）》明确要求，2026年全国分娩镇痛普及率需达